Mesa Nacional de Desarrollo, Panamá

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Teniendo en cuenta los diversos conflictos suscitados en el país a partir de la adopción de leyes que afectaban los derechos de los pueblos indígenas sin consulta previa ni participación directa de las autoridades tradicionales, se realizó un proceso de diálogo entre el Estado y los representantes de la Comarca Ngäbe Buglé entre los meses de enero y marzo de 2012, con la mediación de la iglesia católica y la facilitación del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El resultado del diálogo fue la adopción del Acuerdo Político de 15 de marzo de 2012. Durante el 2013 y 2014 se procedió a elaborar el Plan de Desarrollo a lo largo de tres etapas: de consulta, redacción del documento y validación. Las autoridades tradicionales de cada Pueblo realizaron un total de 94 consultas en las comunidades entre marzo y julio de 2013. La fase de redacción la realizó un Comité de redacción conformado por un experto de Naciones Unidas y un equipo de asesores indígenas nombrados por las autoridades tradicionales, con la supervisión del Estado a través del Ministerio de Gobierno de Panamá (MINGOB). La propuesta se sometió a validación y aprobación final de la Mesa el 3 de septiembre de 2013. Las autoridades tradicionales validaron la propuesta durante el mes de septiembre de 2013 y la entregaron al Gobierno Nacional para llevarlo a la Asamblea legislativa. El Plan tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los pueblos indígenas. Contiene un diagnóstico de la situación de los siete pueblos, un compendio del marco legal nacional e internacional que les ampara, y una estrategia de desarrollo económico, social y político, que incluye la seguridad territorial, la sostenibilidad ambiental y la diversidad cultural, entre otros aspectos. El plan contiene ejes políticos y jurídicos, económicos y sociales, que han de orientar los programas del Estado y la comunidad internacional. Los pueblos indígenas manifestaron que el Plan es un documento en el que por primera vez se utilizó el mecanismo de consulta y pretenden apropiarse del documento al haber sido acordado por ellos. En abril del 2014, la Comisión de Asuntos Indígenas de la Asamblea Nacional aprobó el Proyecto de Ley N° 709 que crea el Consejo Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas de Panamá. La implementación del Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Originarios se está llevando a cabo a través de varios proyectos como el Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades, que superan los 300 millones de dólares. Durante su visita del 2013, el Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas afirmó que la elaboración del Plan de Desarrollo Integral Indígena podría ser una buena práctica si se le dota de fondos suficientes.

Tipo de Consulta
Plan Nacional de Desarrollo
Territorios Afectados

Todo el territorio nacional.

Países
Panamá