Proyecto hidroeléctrico Diquis, Costa Rica

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El Proyecto Hidroeléctrico El Diquís (PHED), propuesto por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) incluye una represa que afectaría los territorios indígenas de China Kichá ubicado en Pérez Zeledón y Ujarrás, Salitre, Térraba, Cabagra, Rey Curré y Boruca ubicados en Buenos Aires, así como el territorio indígena Coto Brus (La Casona) ubicado en Coto Brus. En el caso del Pueblo Teribe, se inundaría y afectaría aproximadamente el 10 por ciento de su territorio y se contrataría a miles de trabajadores para la construcción de las instalaciones. Para los otros pueblos indígenas afectados, los impactos serían menores pero aún importantes. Al menos el 80 por ciento del territorio Térraba se encuentra ocupado por personas no indígenas. El PHED generaría el 80% de electricidad del país y abastecería a 1 millón de hogares. Ya en 1996, la Defensoría de los Habitantes recomendó al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) informar y consultar a los pueblos indígenas sobre el proyecto hidroeléctrico. El ICE efectuó una serie de estudios y obras en 20 hectáreas de la reserva indígena, en terrenos protegidos por ley. La ausencia de una consulta previa motivaron que la Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena de Térraba interpusiera una demanda que vino a parar las obras del proyecto. Durante una visita del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas en el 2011 todas las partes coincidieron en la necesidad de llevar a cabo un proceso de consulta previo a la aprobación del proyecto aunque la consulta debería haberse iniciado antes de comenzar los estudios técnicos y las primeras obras. El Relator Especial también consideró que se debía avanzar en un mecanismo para la recuperación de tierras. El proceso de participación pública, diferenciado del indígena, en virtud de la Ley Orgánica del Ambiente se realizó durante el 2013 comprendiendo a 29 comunidades que participaron en un diálogo y negociación. En julio de 2015, la Defensoría de los Habitantes pidió al Estado que garantizara la consulta indígena y que se defina una instancia estatal encargada a estos efectos a pesar de que no exista normativa interna en esta materia. La página Web de bienvenida del proyecto indica que éste se encuentra en etapa de “Preinversión. De acuerdo con esta fuente, se realizaría un proceso de consulta de acuerdo con la normativa internacional con los pueblos indígenas que se encuentran dentro del Área de Influencia Directa: Térraba y China Kichá, por afectación a su territorio en 850.8 y 97.35 hectáreas respectivamente; y los territorios de Curré y Boruca, cuya afectación estaría relacionada con cambios en el caudal del río Grande de Térraba. Además se establecería diálogo con los territorios de Ujarrás, Salitre y Cabagra ya que se sitúan en importantes zonas de recarga acuífera. La consulta indígena aún no ha comenzado y persiste la oposición indígena al proyecto. El 25 de noviembre del 2015 un tribunal desestimó la demanda contra el ICE por haber realizado actividades previas a la ejecución del PHED en territorio indígena. El gobierno prevé definir la metodología y la fecha para una consulta a las comunidades indígenas durante el 2016. La consulta indígena es clave para completar el estudio de impacto ambiental que debe avalar la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (Setena) y para lograr financiamiento. Está previsto que la construcción se inicie en el 2018, con el fin de que el proyecto pueda estar operativo en el año 2025. El Gobierno ha afirmado que quiere que dicha iniciativa no se vea solo como una represa, sino como algo que va más allá y engloba a un conjunto de proyectos de desarrollo de toda la Zona Sur del país y los pueblos indígenas. El 26 y 27 de noviembre de 2015 se realizaron los 2 talleres con funcionarios estatales con “el objeto de generar una base institucional con capacidades para la elaboración de un mecanismo de consulta”. El Gobierno ha afirmado que emitirá un “instrumento normativo” para regular una plataforma de diálogo con los pueblos indígenas.

Tipo de Consulta
Proyecto hidroeléctrico
Territorios Afectados

Territorios indígenas de China Kichá ubicado en Pérez Zeledón y Ujarrás, Salitre, Térraba, Cabagra, Rey Curré y Boruca ubicados en Buenos Aires, así como el territorio indígena Coto Brus (La Casona) ubicado en Coto Brus.

Normativa

Convenio 169 de la OIT
Ley Orgánica del Ambiente
Decreto Ejecutivo No. 32966 Guía para la elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental.
Ley Indígena de 1977
Reglamento a la Ley Indígena, Decreto Ejecutivo 8487 de 1978

Países
Costa Rica